乡村平安建设是社会治理的重要组成部分。近年来，新干县公安局以创建“枫桥式公安派出所”为契机，逐步探索出“党建引领+三治融合”的乡村平安建设模式，激发村民参与的热情，找出矛盾化解的良方，让乡村呈现出社会治理的新格局。

位于沂江乡大洲村的邹慧斌警务室，是新干县充分结合乡村实际、创新基层社会治理工作方法的结晶，是全县公安机关首个以民警名字命名的“枫桥式”警务室，探索推行了“1314”警务新模式（抓牢党建引领这一关键，建好义警队、纠纷调解队、文明劝导队三支队伍，搭好一个平台，做优四项服务）。

警务室负责人邹慧斌于2015年考录新干县公安局，被分配到沂江派出所工作。当过村官的他，深知基层矛盾纠纷的复杂多样，也知道单靠派出所几个民辅警要做好治安工作非常艰难。于是，他不断思索：能不能发动群众，联合各种力量一起参与到平安创建中？顺着这样的思路，在县委政法委、县公安局党委、沂江乡党委及大洲村委会的关心支持下，邹慧斌警务室于2020年10月1日正式挂牌成立。运行以来，大洲村警情、盗窃案发案率、矛盾纠纷发生率即同比分别下降89.8%、91.2%、94.5%，矛盾纠纷调处率同比上升88.6%，社会治安明显好转，警民关系明显改善。

开学季，邹慧斌又忙活起来了。邹慧斌说，这段时间，警务室正有序组织开展进校园、进村组、进企业等“六进”活动，践行“枫桥经验”，真正地把矛盾化解在村头、地头、家里头、老百姓的心里头，和老百姓一起共建、共治、共享平安。

在大洲村，从换届选举到治安管理，从重点工作部署到群众迫切要求解决的实际困难，村里都会在警务室召开村民代表会议协商议定。这就是大洲村在打造平安乡村过程中践行的村民自治理念。村民自治就是让村民自己“说事、议事、主事”，这可以有效助力基层治理，激发民主自治新活力。

刚到大洲小学任教的九江籍女教师向富城说：“我刚来大洲，对大洲环境不熟悉。现在我有什么事，在大洲村警民联系微信群也会马上问。我也看到有不少学生家长加入到村民自发组建的义警队，协助劝导交通、巡查治安，夜晚还会轮班巡逻，没想到村里治安会这么好。”

大洲村正是以村民自治为抓手，全面推行了自治、法治、德治三治融合的治理模式。村民自治必须依靠党建引领才能发挥最大的合力。大洲村在三治融合的过程中，就始终坚持把“平安村”建设与党务、村务工作有机结合，打造服务型党组织。

大洲村党支部书记姚小云说，现在大洲村治安环境大大改善，党员、群众都加入到义警队、纠纷调解队、文明劝导队来，企业、乡贤都主动捐款捐物，参与到平安建设，互帮互助、共建共治共享氛围越来越浓厚。沂江乡派出所联合镇村两委还会开展道德讲堂，提高了党的凝聚力和战斗力，也发挥了党支部的战斗堡垒作用。

自治与法治可以让乡村变得更加美好、和谐，但还需要德治的引领，德治是自治和法制的基础。大洲村创建了道德银行，仿照银行储蓄卡的形式，把村民的道德行为规范细化量化，每个家庭每年可凭账户内的道德积分评先选优、兑换物品和换取服务。

大洲村80岁的低保户村民姚英儿拿着美德积分兑换券到指定商店刚买完日用品，他高兴地说：“美德积分评比，人家五星级，我为啥四星级，他为啥三星级，有了这个道德银行，大家比着干，老有所养、 幼有所育，在家的青壮年都自发加入义警队，日子真是越过越好了！” 

警力有限，民力无限。“义警队”这种群众参与基层治理的模式，有效释放了警力，大大提升了群众参与社会治理的热情。2021年年初，新干县公安局党委决定在全县范围内推广“一村一队”“一警一群”警务模式，凝民心聚民力，不断推动农村警务提档升级。截至目前，全县132个行政村均成立了义警队，人员总计996人，建立警民联系微信群514个，覆盖群众8万余人。

新干县公安局党委委员、治安大队大队长廖紫楼说，为贯彻落实县十五次党代会精神，新干公安将继续践行“党建引领+三治融合”的乡村平安建设模式，不断提升人民群众的安全感、幸福感。近年来，新干公安在平安建设综治领域取得了一些荣誉，这离不开广大政法干警的共同努力，特别是基层民警，直面群众、奋战一线，为开启乡村振兴新篇章，提升基层治理能力和治理体系现代化建设贡献最坚实的力量。

自治，让老百姓有了参与的活力；法治，为乡村治理提供了强有力的保障；德治，更像是春风化雨润物无声一般，改变着群众的精神风貌。如今在新干各地的乡村，村民们都成为了乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。

通讯员：周青豹 李作

记者：刘婷  编辑：陈慧婷

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